Срок давности по ч 2 ст 14 1 коап рф
Оглавление:
Сроки давности привлечения к административной ответственности
Автор публикации: Юрист Написать Подписаться25 523 просмотров11 122 дочитываний5 комментариев 23 сентября 2020 в 22:32 Сроки давности установлены ч. 1 и ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ:-2 месяца — общий срок давности по делам, которые рассматривают органы и должностные лица (кроме суда);-3 месяца — общий срок давности по делам, которые рассматривают судьи;-1 год, 2 года, 3 года, 6 лет — специальные сроки давности по отдельным видам нарушений, перечисленным в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ;-1 год — специальный срок при привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения, санкция по которым предусматривает дисквалификацию (если больший срок не предусмотрен в ч.
1 ст. 4.5 КоАП РФ).Справочная информация содержит конкретные сроки давности по наиболее распространенным составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.2 месяца:-ч.ч. 1-2 ст. 5.35.;-ч. 3 ст. 5.35.
— если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.
7.1.;-ст. 7.6. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.
7.9.;-ст. 7.21.;-ст. 7.22 — срок давности исчисляется с момента обнаружения нарушения или, если совершение нарушения прекращено до обнаружения, — с последнего дня, когда правонарушение совершалось;-ст. 7.23.3. — для юридических лиц и граждан, если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.
7.34. — срок давности исчисляется с момента обнаружения нарушения;-ст. 9.13. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.
9.23. — для юридических лиц и граждан, если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст. 10.3. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.
10.6. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст. 10.8. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.
11.15.1. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст. 11.23.;-ст. 11.32 — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.ст.
12.1.-12.3. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст. 12.5. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.
12.6.;-ст. 12.7. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.
12.9. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст. 12.12. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.ст.
12.13., 12.14.;-ч.ч. 1-3. ст.
12.15.;-ч.ч. 4, 5 ст. 12.15 — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст. 12.16. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.ст.
12.18., 12.19.;-ст. 12.21.;-ст. 12.21.1. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст. 12.21.3.;-ст. 12.23.;-ч. 1 ст.
12.27.;-ст. 12.29.;-ч. 1 ст. 12.30.;-ст.ст. 12.31., 12.31.1.;-ст. 12.33.;-ст.
12.37.;-ст. 13.12. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.
13.19.;-ст. 13.19.2. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.
14.2. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.
14.26. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст. 19.3. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст. 19.4. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ч.
6 ст. 19.5. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ч. 11 ст. 19.5. — для юридических лиц — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ч.
23 ст. 19.5. — для граждан, юридических лиц — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст. 19.8. — большинство судов руководствуются общим сроком (2 месяца) при привлечении к ответственности. Однако часть судов применяет специальный годичный срок, установленный для нарушений антимонопольного законодательства;-ст.
19.15.;-ст. 19.16.;-ст. 19.19.;-ст.
19.22.;-ч. 1 ст. 19.24. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ч.
2 ст. 19.24.;-ст. 20.1. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст. 20.8. — для граждан, юридических лиц — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.ст. 20.20., 20.21. — если дело рассматривает иной орган вместо суда;-ст.
20.22.3 месяца:-ст. 5.26.;-ч.
3 ст. 5.35. — если дело рассматривает суд;-ст.
5.39.;-ст. 5.57. — для юридических лиц;-ст.
5.59.;-ст. 5.61.;-ст. 5.63. — для граждан;-ст. 6.11.;-ст. 7.6. — если дело рассматривает суд;-ст. 7.17.;-ст. 7.19. — кроме должностных лиц.
7.24.;-ст. 7.27.;-ст. 9.13. — если дело рассматривает суд;-ст.
9.23. — кроме должностных лиц.
Если дело рассматривает суд;-ст.
10.3. — если дело рассматривает суд. Практика неоднозначна. Суды в основном применяют общий срок давности (3 месяца), однако встречаются случаи применения специального годичного срока;-ст. 10.6. — если дело рассматривает суд.
Практика неоднозначна. Часть судов применяют общий срок (3 месяца), другая часть — специальный годичный;-ст.
10.8. — если дело рассматривает суд.
Практика неоднозначна. Часть судов применяют общий срок (3 месяца), другая часть — специальный годичный;-ст. 11.15.1. — если дело рассматривает суд;-ст. 11.32. — если дело рассматривает суд;-ст.
12.1.-12.3. — если дело рассматривает суд;-ст. 12.5. — если дело рассматривает суд;-ст.
12.7. — если дело рассматривает суд;-ст. 12.9. — если дело рассматривает суд;-ст.
12.12. — если дело рассматривает суд;-ч.ч. 4, 5 ст. 12.15. — если дело рассматривает суд;-ст.
12.16. — если дело рассматривает суд;-ст. 12.21.1. — если дело рассматривает суд;-ст.
12.23. — если дело рассматривает суд;-ч. 2 ст. 12.27.;-ст. 12.34.;-ст. 13.11.;-ст. 13.12. — если дело рассматривает суд;-ст.
13.14.;-ст. 13.19.2. — если дело рассматривает суд;-ст. 13.21;-ст. 13.23;-ст. 13.27;-ст. 14.1.;-ст. 14.1.2;-ст. 14.1.3.
17.3;-ст. 17.7. — для юридических лиц;-ст. 17.8.;-ст. 17.9.;-ст. 19.1.;-ст.ст. 19.3., 19.4. — если дело рассматривает суд;-ст.
19.4.1. — кроме должностных лиц;-ч.
1 ст. 19.5. — кроме должностных лиц;-ч. 6 ст. 19.5. — если дело рассматривает суд.
Большинство судов руководствуются общим сроком давности (3 месяца). Однако часть судов рассматривает данное нарушение как нарушение градостроительного законодательства и применяет специальный годичный срок;-ч. 11 ст. 19.5. — для юридических лиц.
Если дело рассматривает суд;-ч.
12 ст. 19.5.;-ч.ч. 13, 14 ст.
19.5. — кроме должностных лиц;-ч.
23 ст. 19.5. — кроме должностных лиц. Если дело рассматривает суд;-ч.
25 ст. 19.5. — кроме должностных лиц;-ч. 27 ст. 19.5.;-ст. 19.6.;-ст. 19.7.;-ст.ст.
19.12., 19.13.;-ст. 19.20. — кроме должностных лиц;-ч. 1 ст. 19.24. — если дело рассматривает суд;-ч. 3 ст. 19.24.;-ст. 19.30. — кроме должностных лиц;-ст.
20.1. — если дело рассматривает суд;-ст. 20.3;-ст. 20.6.;-ст. 20.7.;-ст. 20.8. — кроме должностных лиц.
Если дело рассматривает суд;-ст. 20.13.;-ст. 20.20., 20.21. — если дело рассматривает суд;-ч. 1 ст. 20.25.;-ст. 20.29.;-ст.
20.30. — для граждан;-ст. 20.32.1 год:-ст.
5.27.;-ст. 5.27.1.;-ст. 5.42.;-ст.
5.57. — для должностных лиц;-ст. 5.63. — для должностных лиц;-ст.ст.
6.3.-6.9.1.;-ст. 16.16;-ст. 16.17.;-ст.ст. 6.24., 6.25.;-ст. 7.3.;-ст. 7.5.;-ст.ст.
7.12., 7.13.;-ст. 7.19. — для должностных лиц;-ст.
7.23.;-ст. 7.23.3. — для должностных лиц;-ст.ст.
7.29.-7.32.1.;-ст.ст. 7.32.3.-7.32.5.;-ст.ст. 8.1., 8.2.;-ст.ст. 8.5.-8.8.;-ст.ст. 8.13., 8.14.;-ст. 8.21.;-ст. 8.25.;-ст.ст.
8.28., 8.28.1.;-ст. 8.32.;-ст.
14.15.;-ст.ст. 14.16., 14.17.;-ст. 14.17.1.;-ст. 14.19.;-ст. 14.25;-ст.
14.28.;-ст. 14.31.;-ст.ст. 14.32., 14.33.;-ст.
14.35.;-ст. 14.37.;-ст. 14.40. — срок давности начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации;-ст.ст.
14.41.-14.43.;-ст. 14.45.;-ст.
14.47.;-ст. 14.53.;-ст.ст. 14.55.-14.55.2.;-ст.ст. 14.56., 14.57.;-ст. 14.61.;-ст. 15.1. — судебная практика неоднозначна.
Часть судов применяет специальный годичный срок, другая часть — общий двухмесячный;-ст. 15.3.;-ст.ст. 15.5., 15.6.;-ст.ст. 15.12., 15.13.;-ст. 15.19.;-ст.
15.23.1.;-ст. 15.27.;-ст.ст. 15.32., 15.33.;-ст. 15.33.2.;-ст. 15.37.;-ст. 15.40.;-ст.
15.40.1.;-ст. 17.7. — для должностных лиц;-ст. 17.14., 17.15.;-ст. 17.17. — срок указан в соответствии с ч.
1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которой срок давности за нарушения законодательства об исполнительном производстве составляет один год.
Вместе с тем в практике есть случаи применения двухмесячного срока при привлечении к ответственности по ст.
17.17 КоАП РФ;-ст.ст. 18.8.-18.10.;-ст.
18.15.;-ст. 19.4.1. — для должностных лиц;-ст. 19.4.2.;-ч. 1 ст. 19.5. — для должностных лиц;-ч.ч. 7-7.3. ст. 19.5.;-ч. 11 ст. 19.5.
— для должностных лиц;-ч.ч. 13, 14 ст. 19.5. — для должностных лиц;-ч.ч.
20, 20.1. ст. 19.5.;-ч.ч. 23-25 ст. 19.5. — для должностных лиц;-ст.
19.6.1.;-ст. 19.7.2., 19.7.3.;-ст. 19.7.13.;-ст. 19.20. — для должностных лиц;-ст.
19.27.;-ст. 19.30. — для должностных лиц;-ст. 20.2.;-ст. 20.4.;-ст. 20.8. — для должностных лиц;-ст.
Если Вы считаете, что эта публикация представляет практическую ценность, ставьте максимум звёзд, чтобы как можно больше людей могло с ней ознакомиться.Подготовлено специалистами КонсультантПлюсда 101 / -1 нетВаш рейтинг должен быть не менее 500 для оценки публикацииОК Поделиться в социальных сетях: Отписаться от обсужденияПодписаться на обсужденияПопулярныеНовыеСтарыеПоказать ещё комментарии (5)
сегодня, 19:05
Источник: gazeta.ru (оригинал)Юрист ФБК (организация включена Минюстом в список иноагентов) (признан в России экстремистской организацией) Любовь Соболь сообщила, в Facebook, что вынуждена не .
0 5 сегодня, 18:44
Суд отказал российскому бизнесмену Олегу Дерипаске в иске с требованием отменить введенные против него санкции Минфина США, говорится в решении федерального окружного суда по округу Колумбия. 1 23 сегодня, 16:34
Российский бизнесмен Олег Дерипаска заявил, что продолжит себя защищать после отказа суда отменить введенные против него американские санкции.
0 26 сегодня, 15:19
Рэпер Моргенштерн (Алишер Валеев) обжаловал решение Зюзинского суда Москвы, который назначил ему административный штраф в размере 100 тысяч рублей за пропаганду наркотиков в видеоклипах.
Об этом . 0 10 сегодня, 14:48
Член Общественной палаты Султан Хамзаев предложил ужесточить вплоть до уголовной ответственности наказание за покупку алкоголя детям, передаёт RT.В своём обращении на имя главы МВД Владимира .
1 6 сегодня, 13:19
Год: 2022, США, ВеликобританияЖанр: ужасы, детективРежиссер: Майкл ЧавесСценарий: Дэвид Лесли Джонсон, Джеймс Ван, Чад ХэйесПродюсер: 0 41 сегодня, 12:58
Год: 2022, РоссияЖанр: военныйРежиссер: Вера СоколоваСценарий: Иван СоловьёвПродюсер: Вера СоколоваВозраст: 16+Время: 0 41 сегодня, 12:25
Источник: gazeta.ru (оригинал)Один из адвокатов арестованной в Белоруссии гражданки России Софии Сапеги Александр Филанович заявил, что в отношении девушки в республике в производстве находятся . 0 19 сегодня, 12:25
Источник: gazeta.ru (оригинал)Адвокат арестованной в Белоруссии гражданки России Софии Сапеги Александр Филанович заявил, что защита будет оспаривать решение суда в Минске не удовлетворять жалобу . 0 10 сегодня, 12:05
Источник: gazeta.ru (оригинал)Дворец спорта «Мегаспорт», в котором ранее прошел концерт группы «Звери», могут закрыть на 90 суток.
Об этом сообщает оперштаб.Отмечается, что Объединение . 0 7 сегодня, 11:56
В ноябре работник обратился к работодателю с заявлением о предоставлении одного дня для прохождения диспансеризации (Определение Восьмого КСОЮ от 08.04.2022 по делу N 8Г-4488/2021).
Однако ответа . 2 109 сегодня, 11:45
Источник: gazeta.ru (оригинал)Судья Наталья Дедкова Партизанского района Минска заявила, что суд не удовлетворил жалобу гражданки России Софии Сапеги на задержание. Об этом сообщает РИА «Новости».
0 19 сегодня, 11:34
Суд Партизанского района Минска отказал в удовлетворении жалобы на задержание россиянки Софьи Сапеги.
Об этом сообщает ТАСС.Отмечается, что жалобу рассмотрели на закрытом судебном заседании, . 0 4 сегодня, 10:25
Источник: gazeta.ru (оригинал)Суд Партизанского района Минска начал рассматривать в закрытом режиме жалобу гражданки России Софии Сапеги на ее задержание.
Об этом сообщает РИА «Новости».13 июня .
0 16 сегодня, 10:18
Многие наслышаны о существовании неких сроков, по истечении которых по долгам уже можно не платить.Но при общении на эту тему часто выясняется, что представление о сроках давности по 0 58 Сейчас читают публикациюЮристов онлайн Вопросов за суткиВопросов без ответовПодписаться на уведомленияПартнёр МобильноеприложениеМы в соц. сетях
© 2000-2022 Юридическая социальная сеть 9111.ru *Ответ на вопрос за 5 минут гарантируется авторам VIP-вопросов.
МоскваКомсомольский пр., д. 7Санкт-Петербургнаб.
р. Фонтанки, д. 59Екатеринбург:Нижний Новгород:Ростов-на-Дону:Казань:Челябинск:Администратор печатает сообщение
Всему свое время
Конституционный суд РФ призвал всех вовлеченных в правовые взаимоотношения руководствоваться исключительно рамками законодательства. Произвольное применение тех или иных норм недопустимо даже исходя из самых благих намерений, подчеркнули судьи. Фото: Виталий Белоусов/ТАСС Такой вывод был сделан по результатам проверки статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую КС проводил по запросу ООО «СПСР — ЭКСПРЕСС», работающей в сфере доставки почтовых отправлений.
В 2017 и 2018 годах компанию оштрафовали за нарушение сроков доставки и утрату почтовых отправлений на основании статьи 14.1 КоАП, вменив ей в вину
«осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)»
. Решения были вынесены спустя полгода и более после составления протоколов уполномоченными Роскомнадзора. А срок давности по таким правонарушениям составляет не более трех месяцев.
Но суды посчитали, что фирма нарушала не только условия лицензии, но и права потребителей, а в таких случаях срок давности — уже год.По мнению заявителей, в момент принятия почтового отправления они не могут предвидеть правовых последствий своих действий.
Кроме того, как указано в материалах суда, статья 4.5 КоАП
«не называет конкретные составы административных правонарушений, относящиеся к нарушениям законодательства о защите прав потребителей, что позволяет судам произвольно причислять к ним административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса»
.Данных ФИО (а не юрлица) достаточно, чтобы счесть не доставленное вовремя отправление нарушениемПо словам представителя Роскомнадзора, данные адресата и отправителя почтового сообщения значатся прямо на конверте или упаковке, а закон прямо указывает, что «потребитель — гражданин», который намерен воспользоваться услугой для личных нужд. Следовательно, данных ФИО (а не юридического лица) достаточно, чтобы счесть не доставленное вовремя отправление нарушением прав потребителя.Однако КС РФ счел необходимым для таких случаев установить жесткие критерии применения норм закона.
КоАП различает общие и специальные (особые), то есть более продолжительные сроки давности привлечения к административной ответственности. Закрепление этих сроков для конкретных правонарушений фактически призвано устранить риск их произвольного истолкования и применения.- При привлечении к ответственности органы публичной власти, какими бы благими намерениями они ни руководствовались, в том числе желанием защитить потребителей, не должны отступать от требований закона, — пояснил судья — докладчик по данному делу Сергей Князев после вынесения решения.На практике это означает, что контролирующим органам необходимо более тщательно подходить к квалификации правонарушений. Если компании вменяется нарушение лицензионного законодательства, то выходить за трехмесячный срок давности нельзя.
В этом случае можно подключить к делу Роспотребнадзор и составить протокол по статье 14.4 КоАП РФ, для которой срок давности — уже год. Но произвольно смешивать два разных подхода суд не имеет права. Как указал КС, статья 4.5 КоАП не противоречит Конституции, поскольку «не предполагает распространения срока (год.
— «РГ») на привлечение к адмответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса».
Дело подлежит пересмотру. Власть Право Административное право Судебная власть Конституционный суд
Статья 4.5.
Давность привлечения к административной ответственности
См.
о сроках давности привлечения к административной ответственности См. комментарии к статье 4.5 КоАП РФ Часть 1 изменена с 6 июня 2022 г. — от 26 мая 2022 г. N 141-ФЗ О конституционно-правовом смысле части 1 статьи 4.5 настоящего Кодекса см.
Конституционного Суда РФ от 15 января 2020 г. N 3-П Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных , , , , настоящего Кодекса), в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (в части административных правонарушений, предусмотренных и настоящего Кодекса), о средствах массовой информации (в части административных правонарушений, предусмотренных настоящего Кодекса), об информации, информационных технологиях и о защите информации (в части административных правонарушений, предусмотренных настоящего Кодекса), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о потребительском кредите (займе), о кредитных историях, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о теплоснабжении, в сфере водоснабжения и водоотведения, о газоснабжении, о лотереях, законодательства о физической культуре и спорте (в части, касающейся нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях), о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр), о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, страхового законодательства, законодательства о клиринговой деятельности, об организованных торгах, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации, о сельскохозяйственной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, о ломбардах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе, об открытии счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов, о заключении договоров банковского счета и договоров банковского вклада (депозита) (в части административных правонарушений, предусмотренных настоящего Кодекса), а также за нарушение трудового законодательства, иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов (в части административных правонарушений, предусмотренных настоящего Кодекса), порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, законодательства в сфере государственного оборонного заказа (в части административных правонарушений, предусмотренных , , и , , , , , , , , настоящего Кодекса), о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных , , , настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных , , настоящего Кодекса), об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, об основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений, о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, о применении контрольно-кассовой техники, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, об исполнительном производстве, об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о противодействии экстремистской деятельности (в части административных правонарушений, предусмотренных , настоящего Кодекса), а также за административные правонарушения против порядка управления (в части непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, а также в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации), в области охраны собственности (в части административных правонарушений, предусмотренных , настоящего Кодекса) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее — Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за административные правонарушения, предусмотренные , настоящего Кодекса, за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части административных правонарушений, предусмотренных настоящего Кодекса) по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о политических партиях (в части административных правонарушений, предусмотренных настоящего Кодекса), о несостоятельности (банкротстве), об аккредитации в национальной системе аккредитации, за нарушение в области воинского учета по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного настоящего Кодекса) и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции — по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Часть 3 изменена с 26 июля 2020 г.
— от 26 июля 2020 г. N 220-ФЗ 3.
Если настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, — со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении — не позднее одного года со дня его обнаружения. от 30 декабря 2012 г. N 316-ФЗ часть 4 статьи 4.5 настоящего Кодекса изложена в новой редакции 4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении — со дня его обнаружения).
5. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. от 6 декабря 2011 г. N 413-ФЗ статья 4.5 настоящего Кодекса дополнена частью 5.1 5.1. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящего Кодекса, в части использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода начинает исчисляться со дня получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, подтверждающего факт использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.
от 13 июля 2015 г. N 250-ФЗ (в редакции от 5 октября 2015 г. N 275-ФЗ) в часть 6 статьи 4.5 настоящего Кодекса внесены изменения, по истечении ста восьмидесяти дней после дня названного Федерального закона 6. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные , , , , , настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.
от 3 июля 2016 г. N 264-ФЗ статья 4.5 настоящего Кодекса дополнена частью 6.1 6.1.
Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, которым установлен факт нарушения Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.
от 5 июня 2012 г. N 51-ФЗ статья 4.5 настоящего Кодекса дополнена частью 7 7. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, совершенные в Антарктике, начинает исчисляться со дня поступления материалов дела в орган, должностному лицу, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.
< статья 4.4.> Статья 4.6. >> Содержание
Давность привлечения к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения
По общему правилу, закрепленному в ч.
1 ст. 4.5 КоАП, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, составляет два месяца, а по делам, рассматриваемым судьями, — три месяца . В виде исключения из этого правила за наиболее грубые нарушения безопасности дорожного движения, предусмотренные ст.
ст. 12.8, 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27, ч. 2 ст. 12.30 КоАП, которые существенно нарушают охраняемые общественные отношения, ныне установлен специальный давностный срок, равный одному году. Для разных по характеру деяний различна и точка отсчета срока давности привлечения к административной ответственности.
Для простых одномоментных правонарушений началом течения данного срока является день совершения правонарушения.
При длящихся административных правонарушениях этот срок начинает исчисляться иначе — со дня обнаружения правонарушения. Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, длящимся является такое правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом (п. 14). Оно продолжается непрерывно и может быть окончено как фактически (обязанность выполнена), так и юридически (виновный наказан).
——————————— Подчеркнем, что указанный срок распространяется лишь на те дела, которые рассматриваются в судах по первой инстанции в соответствии с их компетенцией, определенной в ч. ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП, и не касается случаев рассмотрения судами дел по жалобам и протестам на постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях.
В числе длящихся административных правонарушений в области дорожного движения без труда могут быть названы такие, как: управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра (ст. 12.1 КоАП); управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков (ст.
12.2 КоАП); управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (ст. 12.3 КоАП); управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (ст. 12.5 КоАП); управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (ст.
12.7 КоАП); управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП), а также перевозка крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов с нарушением установленных правил и норм (ст.
ст. 12.21.1, 12.21.2 КоАП). Порядок исчисления сроков, установленный в ст. 4.8 КоАП РФ, распространяется только на процессуальные сроки, предусмотренные КоАП РФ, к которым срок давности привлечения к административной ответственности не относится.
КоАП не содержит нормы, определяющей порядок исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности.
По общим правилам исчисления сроков датой начала его течения является день, следующий за днем совершения правонарушения.
Днем окончания срока, исчисляемого месяцами, считается последний день месяца срока.
Срок, исчисляемый годами, истекает в последние месяц и число соответствующего года срока. Таким образом, если административное правонарушение совершено 10 октября, то днем окончания трехмесячного срока давности следует считать 10, а не 9 или 11 января . ——————————— Официальное разъяснение по этому вопросу см.
в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2005 г. // БВС РФ. 2006. N 5. В системе действующего законодательства срок давности привлечения к ответственности по своей правовой природе является самостоятельным правовым институтом, отличающимся от таких институтов, как процессуальные сроки и срок исковой давности.
Единственное, что их объединяет, так это общее понятие «срок». Из этого следует, что срок давности не является ни разновидностью процессуальных сроков, ни разновидностью срока исковой давности. Поэтому к нему неприменимы нормы других институтов, регулирующие, в частности, вопросы об окончании и восстановлении срока, т.е.
срок давности является пресекательным . Следовательно, если истечение данного срока приходится на выходной или праздничный день, то день его окончания не переносится на следующий за ним рабочий день. ——————————— Данные положения нашли свое отражение в практике Европейского суда по правам человека.
Так, в решении по делу «Коэм и другие против Бельгии» «Coeme and others v.
Belgium» (ECHR 2000-VII — (22.06.00) § 146) содержится указание на то, что «давность может определяться как право, предоставляемое законом лицу, совершившему преступление, больше не быть преследуемым или судимым после истечения определенного срока с момента совершения деяний».
В этом же решении Суд сформулировал основополагающую правовую позицию, согласно которой сроки давности являются общей чертой правовых систем договаривающихся государств, имеют много целей, среди которых — гарантирование правовой защищенности путем установления срока для действий и воспрепятствование посягательству на право на защиту, которое могло бы быть скомпрометировано, если бы суды выносили решения, доказательственная база по которым была бы неполной в силу истекшего времени.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается только в одном случае — при удовлетворении ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства. Приостановление давностного срока начинается со дня удовлетворения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства и продолжается до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать данное дело. Проиллюстрируем сказанное на следующем примере.
Допустим, административное правонарушение было совершено 29 марта, определение об удовлетворении ходатайства правонарушителя о направлении дела на рассмотрение по месту его жительства мировой судья вынес 15 апреля, а на судебный участок мирового судьи, уполномоченного рассмотреть данное дело, материалы поступили 17 июля. В этом случае трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается на 92 дня (с 15 апреля по 16 июля включительно). Следовательно, датой истечения данного срока будет считаться 29 сентября.
Аналогичный подход к исчислению сроков давности привлечения к административной ответственности реализуется и в практике Верховного Суда РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от 05.07.2010, оставленным без изменения решением судьи районного суда и постановлением заместителя председателя областного суда, Ж. был привлечен к административной ответственности по ч.
1 ст. 12.8 КоАП и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев. Рассмотрев надзорную жалобу Ж., первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ установил, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 26 марта 2010 г. При рассмотрении дела мировым судьей судебного участка Олонецкого района Республики Карелия Ж.
заявил ходатайство о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства.
Определением мирового судьи от 2 апреля 2010 г. данное ходатайство было удовлетворено, дело направлено мировому судье судебного участка Пряжинского района и, согласно штампу на сопроводительном письме, поступило к нему 23 апреля 2010 г. Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный за административное правонарушение, предусмотренное ч.
1 ст. 12.8 КоАП, на момент его совершения был приостановлен на 21 день (со 2 по 22 апреля 2010 г. включительно) и истек 16 июня 2010 г.
. ——————————— Норма Федерального закона от 30.04.2010 N 69-ФЗ, увеличившая с двух до трех месяцев срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, дела по которым рассматриваются судьями, вступила в силу с 04.05.2010 и распространяется лишь на те правонарушения, которые совершены после указанной даты. Следовательно, при вынесении мировым судьей постановления от 5 июля 2010 г.
были нарушены требования ч. 1 ст.
4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП. При таких обстоятельствах все состоявшиеся по делу судебные решения были отменены, а производство по делу прекращено на основании п.
6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности . ——————————— Постановление Верховного Суда РФ от 17.02.2011 N 75-АД11-1.
Согласно ст. ст. 23.1, 28.2, 28.3, 29.1 и п.
6 ст. 29.7 КоАП в их системной взаимосвязи ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства подлежит обсуждению на стадии подготовки дела к рассмотрению либо при непосредственном рассмотрении дела.
При этом в случае удовлетворения такого ходатайства решение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности должно быть оформлено в виде определения (п. 5 ч. 1 ст. 29.4 и п. 2 ч. 2 ст.
29.9 КоАП), дату вынесения которого и следует считать начальным моментом приостановления срока давности привлечения к административной ответственности.
Однако если подобное определение не вынесено, а материалы дела направлены по подведомственности почтой, то приостановление давностного срока следует исчислять со дня проставления соответствующей отметки (штемпеля) на конверте почтовой корреспонденции.
К сожалению, на практике достаточно распространены ситуации, когда по делам, отнесенным к компетенции судей, решение об удовлетворении ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела по месту его жительства, принимается на стадии возбуждения дела сотрудником органа ГИБДД, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, без вынесения определения, а материалы дела направляются в орган ГИБДД по месту жительства правонарушителя для последующей передачи их судье, уполномоченному рассматривать дело.
В этом случае срок давности привлечения к административной ответственности необходимо считать приостановленным со дня составления протокола об административном правонарушении и до момента поступления дела соответствующему судье . ——————————— Обзор судебной практики Верховного Суда за IV квартал 2006 г. // БВС РФ. 2007. N 8. До выхода Постановления Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П сроки давности привлечения к административной ответственности в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения исчислялись со дня принятия решения об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела.
Данное правило было закреплено в ч. 4 ст. 4.5 КоАП с целью обеспечения реализации принципа неотвратимости наказания и наступления публично-правовой ответственности в том случае, когда правоохранительными органами была дана ошибочная квалификация противоправного деяния как уголовно наказуемого.
Однако Конституционный Суд РФ не воспринял такой законодательный подход, полагая, что он противоречит вытекающим из ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ принципам правовой определенности, справедливости, равенства и соразмерности ограничений, вводимых в сфере административной ответственности, конституционно значимым целям.
В обоснование этой точки зрения Конституционный Суд РФ указал на то, что обусловливая начало течения срока давности привлечения к административной ответственности принятием решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении, т.е. ставя его исчисление в зависимость от правоприменительных действий и от решений, принимаемых в рамках расследования по уголовному делу (которое может приостанавливаться, сроки которого могут продлеваться, причем неоднократно), данная норма позволяет фактически увеличивать срок давности привлечения к административной ответственности на неопределенное время, в связи с чем давность привлечения к административной ответственности может быть даже больше, чем давность привлечения к ответственности уголовной.
На этом основании Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что ч. 4 ст. 4.5 КоАП — в той мере, в какой содержащаяся в ней норма позволяет в случаях отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения исчислять срок давности привлечения к административной ответственности не со дня совершения (обнаружения) правонарушения, а со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении, — противоречит вытекающим из ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст.
55 Конституции РФ принципам правовой определенности, справедливости, равенства и соразмерности ограничений, вводимых в сфере административной ответственности, конституционно значимым целям. При этом Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель вправе устанавливать для таких случаев, а равно для отдельных составов административных правонарушений специальные сроки давности привлечения к административной ответственности, которые превышают существующие, но во всяком случае не могут быть больше минимальных сроков давности привлечения к уголовной ответственности и должны иметь не зависящее от каких-либо юридических фактов календарное исчисление.
Соответственно до тех пор, пока этого не сделано, исключение из общего правила исчисления сроков давности, закрепленное в ч.
4 ст. 4.5 КоАП, не подлежит применению. Следовательно, в случае отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения давностные сроки необходимо исчислять по общему правилу, установленному в ч.
1 ст. 4.5 КоАП, т.е. со дня совершения административного правонарушения, а по длящимся — со дня его обнаружения. Первоначальная редакция ч. 4 ст.
4.5 КоАП предусматривала, что в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П эта норма была признана не соответствующей Конституции РФ, в связи с чем законодатель изложил ее в новой редакции.
В соответствии с ней срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, дело по которому было возбуждено после прекращения уголовного дела, исчисляется по общим правилам ч.
1 ст. 4.5 КоАП, т.е. со дня совершения административного правонарушения, а по длящимся — со дня его обнаружения. Данное положение применяется и в том случае, когда до начала производства по делу об административном правонарушении было вынесено постановление о прекращении уголовного дела, до возбуждения которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с возбуждением по данному факту уголовного дела.
Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на лицо, совершившее административное правонарушение до вступления такого закона в силу. Учитывая, что увеличение срока давности привлечения к административной ответственности ухудшает положение лица, совершившего административное правонарушение в период действия прежней нормы, следует сделать вывод, что правило об обратной силе закона к нему не может быть применено.
Так, например, Федеральным законом от 23.07.2013 N 196-ФЗ, вступившим в силу с 01.09.2013, были внесены изменения в ч. 1 ст. 4.5 КоАП в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.
ст. 12.8, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП, с трех месяцев до одного года.
Тем самым было ухудшено положение лиц, совершивших административные правонарушения до указанного срока. Следовательно, это положение закона не имеет обратной силы и распространяется лишь на те административные правонарушения, которые совершены после 01.09.2013. Чтобы записаться на бесплатную консультацию позвоните по круглосуточному номеру +7 (846) 212-99-71 или оставьте заявку ниже Получить консультацию Я принимаю условия Оставьте здесь свой отзыв о нашей работе!
Поиск по сайту Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» — качественная юридическая помощь по всей России.
Ваш регион не имеет значения!Подготовим для Вас любой процессуальный документ по Вашим материалам (проект иска, жалобы, ходатайства и т.д.)!
Недорого! Для заказа просто напишите нам сообщение в диалоговом окне в правом нижнем углу страницы либо позвоните нам по номеру в Москве или в Самаре Каждому Доверителю гарантируем индивидуальный подход и гибкую ценовую политику, конфиденциальность и поддержку в течении 24 часов в сутки!